Rakennustyömaalla on enemmän lakisääteisiä ilmoitus- ja kirjaamisvelvoitteita kuin millään muulla työpaikalla Suomessa. Osa niistä kuuluu rakennuttajalle, osa päätoteuttajalle, osa jokaiselle työnantajalle ja osa työntekijälle itselleen. Tähän oppaaseen on koottu velvoitteet yhdelle sivulle: mitä pitää tehdä, kenen vastuulla se on, mihin ja milloin ilmoitetaan ja mitä laiminlyönnistä seuraa. Lopussa kerromme, miten velvoitteet hoituvat yhdellä kulunvalvonnalla.
Työmaan velvoitteet yhdellä silmäyksellä
| Velvoite | Kenen vastuulla | Mihin | Milloin | Peruste |
|---|---|---|---|---|
| Veronumero merkittynä veronumerorekisteriin | Työntekijä tai työnantaja | Verohallinto | Ennen työmaalla aloittamista | Työturvallisuuslaki 52 a § |
| Kuvallinen henkilötunniste (esim. Valttikortti) näkyvillä | Työnantaja omista työntekijöistään; rakennuttaja ja päätoteuttaja koko työmaasta | Työmaa | Koko työmaalla olon ajan | Työturvallisuuslaki 52 a § |
| Luettelo työmaalla työskentelevistä | Päätoteuttaja (tai rakennuttaja, jos päätoteuttajaa ei ole) | Oma rekisteri; säilytys 6 vuotta työmaan valmistumisvuoden päättymisestä | Ajantasaisesti | Työturvallisuuslaki 52 b § |
| Työntekijätiedot verottajalle | Päätoteuttaja (tai rakennuttaja) | Verohallinto (sähköisesti) | Kuukausittain, viimeistään kohdekuukautta toiseksi seuraavan kuun 5. päivä | Verotusmenettelylaki 15 b § |
| Urakkatiedot verottajalle | Tilaaja (jokainen urakan tilaaja ketjussa) | Verohallinto | Kuukausittain, sama määräaika | Verotusmenettelylaki 15 c § |
| Tilaajavastuuselvitykset | Tilaaja ennen sopimusta | Omaan arkistoon | Ennen sopimusta; säilytys 2 v työn päättymisestä | Tilaajavastuulaki |
| Rakennustyön ennakkoilmoitus | Päätoteuttaja | Työsuojeluviranomainen (Lupa- ja valvontavirasto) | Ennen töiden alkua | VNa rakennustyön turvallisuudesta 4 § |
| Perehdytys työmaahan | Päätoteuttaja ja työnantaja | Kannattaa dokumentoida | Ennen töiden alkua | Työturvallisuuslaki |
Veronumero ja veronumerorekisteri
Jokaisella rakennustyömaalla työskentelevällä on oltava veronumero, joka on merkitty Verohallinnon veronumerorekisteriin. Veronumero on henkilökohtainen ja sen näkee verokortista sekä OmaVerosta. Ulkomaisen työntekijän on haettava veronumero Verohallinnolta ennen töiden aloittamista. Veronumeroa ei merkitä rekisteriin automaattisesti: merkinnän voi tehdä työntekijä itse OmaVerossa tai työnantaja. Veronumero on painettu henkilötunnisteeseen ja sen voimassaolon voi tarkistaa Verohallinnon julkisesta veronumerorekisteristä nimen ja veronumeron yhdistelmällä.
Henkilötunniste ja Valttikortti
Työturvallisuuslain 52 a §:n mukaan yhteisellä rakennustyömaalla jokaisella on oltava näkyvillä kuvallinen tunniste, joka yksilöi henkilön ja josta käy ilmi hänen veronumeronsa sekä se, onko kyse työntekijästä vai itsenäisestä työnsuorittajasta. Työntekijän tunnisteessa on lisäksi työnantajan nimi. Työnantaja vastaa omista työntekijöistään ja rakennuttaja sekä päätoteuttaja siitä, että tunnisteita käytetään koko työmaalla. Valttikortti on Vastuu Groupin myöntämä henkilötunniste, joka täyttää vaatimukset ja jolla henkilö voidaan tunnistaa myös kulunvalvonnassa. Kortti ei ole lain vaatima, mutta se on alan yleisin tapa täyttää vaatimus ja mahdollistaa automaattisen kulunvalvonnan.
Päätoteuttajan henkilöluettelo ja perehdytys
Päätoteuttajan (tai rakennuttajan, jos päätoteuttajaa ei ole) on pidettävä luetteloa kaikista työmaalla työskentelevistä: nimi, syntymäaika, veronumero, työskentelyn alkamis- ja päättymispäivä sekä työnantajan nimi ja Y-tunnus. Lähetetyistä työntekijöistä merkitään lisäksi heidän edustajansa. Luettelo säilytetään kuusi vuotta sen vuoden päättymisestä, jona työmaa valmistui. Lisäksi jokainen työntekijä on perehdytettävä työmaahan ennen töiden aloittamista ja perehdytys kannattaa dokumentoida. Kulunvalvonta, jossa jokainen työmaalle tulija leimaa itsensä sisään Valttikortilla, tuottaa henkilöluettelon ja läsnäolotiedon automaattisesti.
Rakentamisilmoitukset verottajalle: työntekijätiedot ja urakkatiedot
Verotusmenettelylaki velvoittaa rakennusalan tiedonantovelvollisuuteen kahdella tasolla. Päätoteuttaja ilmoittaa kuukausittain työntekijätiedot: kaikki yhteisellä työmaalla työskennelleet henkilöt työnantajineen ja työmaalla olon ajat. Tilaaja eli jokainen, joka tilaa rakentamispalvelua, ilmoittaa urakkatiedot: urakoitsijan, sopimuksen arvon, keston ja kuukauden aikana laskutetun määrän. Verohallinnon päätöksen mukaan urakkatiedot ilmoitetaan, kun yksittäisen sopimuksen arvo ylittää 15 000 euroa ilman arvonlisäveroa ja työntekijätiedot, kun koko rakennushankkeen arvo ylittää saman rajan. Jos päätoteuttajaa ei ole, työntekijätiedot ilmoittaa rakennuttaja.
Ilmoitukset tehdään sähköisesti Verohallinnolle viimeistään kohdekuukautta toiseksi seuraavan kuukauden 5. päivänä: esimerkiksi tammikuun tiedot viimeistään 5. maaliskuuta. Laiminlyönnistä voidaan määrätä laiminlyöntimaksu, enimmillään 15 000 euroa. Käytännössä työntekijätiedot on mahdotonta koota luotettavasti käsin, jos työmaalla on useita aliurakoitsijoita. Siksi ilmoitus kannattaa muodostaa kulunvalvonnan läsnäolotiedosta.
Tilaajavastuulaki
Ennen kuin tilaaja tekee sopimuksen alihankinnasta tai vuokratyöstä, sen on hankittava sopimuskumppanista tilaajavastuulain mukaiset selvitykset: rekisteröinnit (ennakkoperintä-, työnantaja- ja alv-rekisteri), kaupparekisteriote, verovelkatodistus tai selvitys verovelan maksusuunnitelmasta, eläkevakuutustodistukset, sovellettava työehtosopimus ja työterveyshuollon järjestäminen sekä rakennusalalla tapaturmavakuutus. Laki ei koske alihankintaa, jonka arvo on alle 9 000 euroa ilman arvonlisäveroa, eikä enintään kymmenen työpäivää kestävää vuokratyötä. Selvitykset saa esimerkiksi Vastuu Groupin Luotettava Kumppani -raportista ja ne säilytetään kaksi vuotta siitä, kun sopimuksen mukainen työ päättyi. Laiminlyöntimaksu on 2 000–20 000 euroa ja korotettuna 20 000–65 000 euroa esimerkiksi silloin, kun sopimuskumppani on liiketoimintakiellossa.
Rakennustyön ennakkoilmoitus työsuojeluviranomaiselle
Päätoteuttajan on tehtävä työsuojeluviranomaiselle (1.1.2026 alkaen Lupa- ja valvontavirasto) ennakkoilmoitus työmaasta, joka kestää yli kuukauden ja jolla työskentelee yhteensä vähintään 10 työntekijää itsenäiset työnsuorittajat mukaan lukien, tai jolla työn määrä on yli 500 henkilötyöpäivää. Ilmoitus tehdään ennen töiden alkua, annetaan tiedoksi rakennuttajalle ja pidetään näkyvillä työmaalla.
Ulkomaiset työntekijät ja lähetetyt työntekijät
Ulkomaalaisen työntekijän on hankittava suomalainen veronumero ja hänellä on oltava kuvallinen tunniste kuten muillakin. Lähetetyistä työntekijöistä ulkomainen työnantaja tekee ilmoituksen työsuojeluviranomaiselle ennen työn aloittamista ja rakennusalalla ilmoitus on aina työn edellytys. Tilaajan on kerrottava lähettävälle yritykselle ilmoitusvelvollisuudesta. Lisäksi tilaajavastuulaki edellyttää rakentamisessa selvittämään, että lähetetyillä työntekijöillä on sosiaaliturvatodistukset (esimerkiksi A1-todistus).
Mitä laiminlyönnistä seuraa?
- Rakentamisilmoitusten laiminlyönti: laiminlyöntimaksu Verohallinnolta, enintään 15 000 €.
- Tilaajavastuuselvitysten laiminlyönti: laiminlyöntimaksu 2 000–20 000 € (korotettuna enintään 65 000 €).
- Henkilötunnisteen tai luettelon puutteet: työsuojeluviranomaisen valvonta ja toimenpiteet.
Miten velvoitteet hoituvat yhdellä kulunvalvonnalla?
Lähes kaikki yllä olevat velvoitteet perustuvat samaan tietoon: kuka on työmaalla, kenen palveluksessa ja milloin. Kun työmaalla on kulunvalvonta, jossa jokainen leimaa itsensä sisään ja ulos Valttikortilla, tämä tieto syntyy itsestään. Maxtech Pron rakennusalan kulunvalvonnassa:
- henkilö- ja työnantajatiedot haetaan Valttikortin perusteella automaattisesti Vastuu Groupin rajapinnasta, jolloin henkilöluettelo pysyy ajan tasalla ilman lomakkeita
- työmaan läsnäoloraportti työsuojeluviranomaista varten muodostuu leimauksista
- työntekijätietojen ilmoitus verottajalle muodostuu kuukausittain läsnäolotiedosta
- oman henkilöstön leimaukset ovat samalla työaikakirjauksia, joista TES-tulkinta ja palkka-aineisto muodostuvat.
Lue, miten rakennusalan kulunvalvonta toimii, tai katso, mitä rakennusalan kulunvalvonta maksaa yritykselle.
Usein kysytyt kysymykset
Onko Valttikortti pakollinen?
Laki vaatii kuvallisen, henkilön yksilöivän tunnisteen, jossa on veronumero ja työntekijän työnantaja. Valttikortti on yleisin tapa täyttää vaatimus, mutta muukin vastaava tunniste kelpaa.
Kuka ilmoittaa työntekijätiedot, jos työmaalla ei ole nimettyä päätoteuttajaa?
Silloin velvollisuus on rakennuttajalla.
Koskeeko ilmoitusvelvollisuus pieniä remontteja?
Urakkatiedot ilmoitetaan, kun yksittäisen sopimuksen arvo ylittää 15 000 euroa ilman arvonlisäveroa ja työntekijätiedot, kun koko hankkeen arvo ylittää saman rajan. Pienemmät työt jäävät ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle.
Pitääkö työntekijätiedot ilmoittaa aliurakoitsijoiden työntekijöistä?
Kyllä. Päätoteuttaja ilmoittaa kaikki työmaalla työskentelevät työnantajasta riippumatta.
Riittääkö kulunvalvonnan läsnäolotieto työaikakirjanpidoksi?
Ei sellaisenaan: työaikakirjanpito on jokaisen työnantajan oma velvoite. Kun kulunvalvonta ja työajanseuranta ovat samassa järjestelmässä, sama leimaus toimii molempina.
Hoituvatko työmaanne velvoitteet vielä lomakkeilla? Tutustu rakennusalan kulunvalvontaan tai varaa maksuton esittely.
Lähteet
- Työturvallisuuslaki 738/2002, 52 a ja 52 b §
- Verotusmenettelylaki 1558/1995, 15 b, 15 c ja 22 a §, sekä Verohallinnon päätös rakentamiseen liittyvästä tiedonantovelvollisuudesta
- Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006
- Valtioneuvoston asetus rakennustyön turvallisuudesta 205/2009, 4 §
- Laki lähetetyistä työntekijöistä 447/2016
- Tiedot tarkistettu 1.10.2026.